今年是我国改革开放四十年,在这四十年里,桃源县的道路交通安全管理事业不仅实现了从交通监理向公安交管的跨越,而且还实现了由人工管理向智能管理的管理模式的转变,积累了不少成功的管理经验,取得了一项项骄人的工作业绩,涌现出了一批批先进集体和个人,为县域经济建设创造了安全畅通的道路交通环境,谱写了桃源道路交通安全管理改革开放四十年的崭新篇章。
回眸风雨四十载
1978年至1987年,桃源县的道路交通安全管理部门为交通部门的交通安全监理机构。为深化道路交通管理体制改革,1987年6月,经国务院批准,交通监理机构成建制移交公安部门,桃源县公安局交通警察大队于1987年7月正式挂牌成立。1988年底,又相继完成了水溪、漆河两个交警中队的组建。1989年底,经县政府批准,在全县县直单位选调24名干部充实到交警大队,现已成为大队中坚力量。1990年5月在全县九区两镇建立了11个道路交通安全联组。
1992年,大队办公大楼落成,从此有了自己专门和固定的办公场所,改善了办公条件。1995年,大队就如何加强交通事故处理监督机制进行探索,并于当年建立了交通事故调处庭,对规范处理事故,化解社会矛盾起到了积极作用,并被市交警支队向全市推广。1996年,桃源县遭遇历史罕见的特大洪涝灾害,在抗洪抢险保卫战中,大队30多名交通民警临危不惧,夜以继日,顽强拼搏,保障了桃源县交通命脉安全畅通,并被省公安厅荣记二等功。
2002年4月,大队开展农村交警中队规范化建设,制定了交警中队规范化建设标准和考核办法,使农村交通安全管理工作进一步加强,大队桃花源、漆河中队规范化建设工作受到市交警支队充分肯定。当年,大队大胆创新,探索和推行以“1151”管理模式和“134”工作体系为内容的客运车辆户籍化管理模式。特别是在2003年全国抗击“非典”的战役中,桃源交警所有警力恪尽职守,无私奉献,确保了无一例“非典”入侵的成绩;2008年,大队对农村道路交通安全管理存在的薄弱环节进行深入探索,创新“五主”道路交通安全社会化管理新模式,此成功经验在全省推广。到2010年,桃源县省“平安区县”创建成功。
2015年10月,按照上级交管部门的部署要求,大队开展了“压事故,保平安”专项行动,严厉打击客车超员,货车超载,酒后驾驶,非客运车辆非法载人等严重交通违法行为。2017年,大队以党的十九大精神为指引,根据上级交管部门的要求,全力开展“百日会战”、“四大攻坚战”以及“冬春攻势战”等集中整治行动。
创新奋进展新姿
1987年桃源县公安局交警大队成立之初,内设机构仅为办公室、车管股、安宣股、交通秩序股“一室三股”,在编人员12人。办公条件十分简陋,装备十分落后,全队仅有一辆吉普车和一辆三轮摩托车,道路交通管理手段相对滞后。31年来,桃源公安交警队伍建设和装备建设有了长足发展。大队在机构设置上由建队之初的“一室三股”增设到16个内设机构和二级机构,其中机关股、室6个,农村基层中队10个,在编人员87人,警务辅助人员120人。同时,大队加大基础设施建设和科技投入的力度。1992年,建成了大队六层指挥大楼。警用车辆增加至现在的16台。2007年,大队道路交通管理指挥监控中心及路口监控管理系统建成投入使用。到2017年,县城区共建成14套高清电子警察系统,91套高清抓拍系统,在全县国省道沿线建成23套高清抓拍系统,14个高清卡口,3套高清电子警察系统。2009年,大队高标准的车管所办公大楼和车辆检测线建成投入使用。目前,酒精检测仪、雷达测速仪、执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机及单警装备等设备全部配发到基层一线民警。
2000年至2017年,全县国、省道及县城区道路交通基础设施建设逐步完善,新建和改造项目总投入3亿多元,路网布建趋于合理,县城区新建停车泊位1127个,渠化路口25个,标线施划从不足30%提高到100%,标志牌由178块增加到3356块,信号灯路口由3个增加到23个,2016年,在漳中路建成大型停车场一个,车位221个,2017年,漳江大道又一大型停车场已动工兴建。
从1991年以来,交警大队将道路保畅与事故预防作为重点工作来抓。马路市场得到全面清理整顿,安全教育不断深入基层。1998年取消人力慢慢游,桃源的交通秩序管理开始迈上发展的快车道。1999年,交警大队开展“平安大道”创建活动,2000年,开展“畅通工程”建设。2004年,开展道路交通安全社会化管理,公安交管工作首次以社会化的思路进行综合治理。2007年,开展了“平安畅通区县”创建活动,经过三年的不懈努力,2010年,桃源县荣获全省一等“平安区县”荣誉称号。特别是从2013年开始,大队将工作重心放在打击重点交通违法上,桃源县道路交通秩序有了一个明显的改观,道路交通事故逐年下降。
2012年至2017年,大队长韩强带领大队一班人,大队的各项业务工作达到了历史巅峰,荣获省级、市级、县级红旗单位各1次,荣获市级先进单位4次,荣获各类文体单项比赛奖6次。
建队31年来,交警大队队伍不断发展壮大,大队党委不断建立健全队伍管理机制,实现了规范化管理。千分制考核管理、执规带创管理、联带包创管理、精细化管理,使队伍管理日趋规范。“三项教育”、“三讲”教育、先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等,使队伍政治思想素质不断提高。聘请执法形象监督员、实行大接访、开门纳谏、警务调查等,使队伍自身建设能力不断加强。学济南交警、创学活动、大练兵、大比武,使队伍业务技能水平不断提升。“创满”、“四个一”、“千名交警联万名群众”等活动,使队伍宗旨意识牢固树立。岗位竞聘选能、政绩量化评定、典型培养推介、警营文化建设,使队伍保持蓬勃生机。大队涌现出了全省廉政建设先进个人钟昌友,全省优秀交通民警罗立军、全省规范执勤执法示范标兵李湘程、全省百名优秀护学岗彭敏、全市平安创建二等功臣韩强、全市十佳交警王元林、邓高翔、游光辉等一大批先进个人。
经验推广树形象
1990年9月,全省公安道路交通安全管理基层基础工作现场会在桃源县召开,向全省推广桃源交警 “三级管理、四级网络”的基层道路交通管理模式。
2002年6月,桃源交警大队创新工作方法,实行了客运车辆户籍化1151管理模式,得到的省市领导的高度认可,并在全省推广。当年,全省客运车辆户籍化管理现场会以及《人民公安报》头版头条推介了这一管理经验。
2010年,大队车管所不断创新车、驾管业务服务和管理新举措,通过加大硬件建设投入,规范窗口服务,实现了业务办理“一站式服务,一幢楼办结”的高效规范化流程,受到了广大群众和上级公安交管部门的高度肯定,被省公安厅评定为“全省一等县级车管所”。
2012年以来,在全县建立起“三五”农村交通安全管理工作体系和运行机制。形成了政府主管,综治主抓,部门主责,村组主体,村民主为的五级管理体制,建立了“人防”、“路防”、“车防”三位一体的防控网络。2016年以来,按照“一乡一站、一村一站”的标准,全力推进乡镇交通安全管理服务站和村居道路交通安全管理劝导站建设。目前,全县27个乡镇服务站,412个村居劝导站均已挂牌运行。使桃源县形成了横向到边、纵向到底、无缝覆盖的道路交通安全社会化管理体系。2017年,全县未发生一次死亡3人以上的较大事故,未发生因交通事故引起的群体性事件。
2014年以来,为加强对道路交通事故调解结案的工作力度,交警大队实行人民调解制度,聘请业务素质高,工作责任心强的公安退休老同志担任人民调解员,提高了交通事故的调解效率,避免了调解中的矛盾激化,受到了当事人的好评。桃源交警大队人民调解制度受到了市交警支队的高度肯定,并向全市推广。
2015年,大队党委在对26年公安交管工作进行全面总结的基础上,对桃源县道路交通管理工作进行了深入调研,首先在全市推出了执法转型新理念,对公安交管业务工作由任务指标向打击重点交通违法行为转变,实行交通违法和交通事故处理全录入,进一步规范了公安交管的执法行为,使道路交通秩序得到明显好转,交通事故得到逐年下降,真正实现了交管工作的既定目标。
执法为民是桃源交警人不变的工作理念,“保安全、保畅通”是他们唯一的工作准则,创“一流队伍、一流管理、一流工作、一流建设”是他们始终不变的工作目标,四十年奋进,收获满满。大队先后获得国家、省、市重大荣誉38次。
回首过去,峥嵘岁月稠,展望未来,挥斥方遒!新时期、新形势、新挑战更能激发起桃源交警顽强拼搏争创一流的雄心壮志。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”!桃源交警在今后的工作中,决心再定坐标,再鼓干劲,再立新功,再续辉煌!(记者:刘玺东 通讯员:徐探)